警察搜身或出示身份證的權利

在什麼時候,警察才有權利搜身或要求市民出示身份證?

香港大學的社區法網有一個很好的總結:

1. 在甚麼情況下,警察可以在公眾地方截停及查問我?我是否必需要回答他們的問題?
截停及查問
根據《警隊條例》(第232章第54(1)條,警務人員有權截停任何形跡可疑的人,亦可以要求對方出示身分證明文件(香港身分證或護照),並當場把該人扣留一段合理時間,以查問他有否涉嫌在任何時間干犯任何罪行。至於怎樣才是「形跡可疑」,則純粹按照警務人員之主觀判斷而定。話雖如此,警務人員必須有真實懷疑,才會採取行動。
公安條例》(第245章第49條容許警務人員以防止、偵察或調查任何罪行之目的,要求任何人出示身分證明文件作查閱。在此情況下,任何人如未能出示身分證明文件,即屬違法。
根據《入境條例》(第115章第17C(2)條,警察及入境事務主任亦有權向任何15歲或以上之香港居民查閱身分證明文件。如無合理解釋而未能出示身分證明文件,即屬違法。此條例並不適用於留港不超過180日之外地訪客。

http://www.clic.org.hk/tc/topics/policeAndCrime/police_powers/q1.shtml

2. 在甚麼情況下,警務人員可以在公眾地方截停及向我進行搜身?
正如之前的問答所述,警務人員可以截停任何形跡可疑的人。除截停及查問外,警務人員如發現有任何可能會危害到他們的物品,也可以向該人進行搜身。
根據《警隊條例》(第232章第54(2)條,警務人員如合理地懷疑某個人已經犯罪、或即將犯罪、或有意圖犯罪,便可截停該人。警務人員可要求該人出示身分證或護照,亦可當場把該人扣留一段合理時間以作出查問。警務人員也可以向該人搜查任何有調查價值的物品。在此情況下,警務人員的合理懷疑必須根據事實情況而作出客觀判斷,例如某人在珠寶店外慌張地等候並手持刀子,便可令警員有合理懷疑。
警方如有合理懷疑在任何車輛內,藏有偷竊或非法得來的物品,便有權截停、搜查及扣留該車輛(《警隊條例第55條)。
當警方有相當理由相信,任何地方經已進行 / 正在進行 / 即將進行非法集會或暴亂,以及有人曾使用 / 可能使用武器,警方可以在鄰近現場的任何公眾地方截停及搜查任何人士,以確定該人是否干犯相關罪行(《公安條例》(第245章)第33(6)條)。
警務人員不可以向異性進行搜身。 如要向一位女性搜身,而當時沒有女警在場,該女子便應被帶到最就近的警署,由女警為她進行搜身。
根據《警隊條例》 第50(6)條,警務人員可以向任何被捕人士進行搜查,並撿走任何有調查價值的物品。

http://www.clic.org.hk/tc/topics/policeAndCrime/police_powers/q2.shtml

簡單而言,如果是查身份證,根據入境條例,警員任何時候都有權向市民要求出示身分證。至於查問和搜身,則只需要警員有合理的懷疑便足夠。因此,在投訴角度而言, 投訴警察無故搜身並不明智,因為警察很容易就可以找到理由解釋自己進行搜身的原因:可以是因為夜深時分,可以是因為同一個地方最近多了很多罪案。在法律的角度而言,警察要滿足證明責任(Burden of Proof)實在是太簡單,所以投訴的威力不大。

警員態度問題

在日常生活中,市民和警員不時會有語言上的衝撞。雖然,語言無禮令人氣憤,但是,在考慮投訴時,你要考慮兩點:

  1. 是否有足夠的證據證明事實,假如只是你和警員之間的互動,沒有旁證或影片的話,投訴警察課都只能依據雙方的陳述去作出判斷,很難作出一個有力的投訴。
  2. 即使事實能被證明,是否一個法理上有力的問題呢? 態度不好固然是有問題,但是在法律上並不是一個理據。法律上有力的理據會是你財產的權利、人身安全的權利、言論自由的權利、給予尋找法律意見的權利,保持緘默的權利等等。

投訴當然是可以,但是成立投訴並不容易。假如你依然希望投訴,有一個選項是警隊的表達不滿機制。當然,個案和個案之間並不一樣,並不能一慨而論。

投訴理據

那麼,什麼是比較強而有力的例子呢? 其中一項是警察沒有搜查令而入屋,而你當時亦沒有同意:

進入處所 / 單位搜查之權力
若警方持有裁判官發出的手令(又稱搜查令),他們可進入任何單位進行搜查。警方須以宣誓方式向裁判官提出證據,證明他們有理由懷疑在某建築物或地方內,藏有任何有調查價值的物品。在持有手令下,警方可於必要時破門入屋,亦可於進行搜查時扣留任何可能持有或控制可疑物品的人,避免該人阻礙搜查(《警隊條例》(第232章第50(7)條)。
如警方有理由相信任何須予逮捕的人已經身處有關單位內,他們有權在沒有手令下進入任該單位進行搜查。
除上述之外,警方無權進入私人地方,除非他們事先取得業主或佔用人之同意。
拒絕讓警方進入的後果
如警方只是詢問可否容許他們進入單位,閣下可以拒絕。但是,若他們持有裁判官發出的手令,或有理由相信任何須予逮捕的人已經身處單位內,閣下便必須合作。否則,閣下會犯下抗拒或阻礙警方執行職務之罪行(即「阻差辦公」),警方亦可能會強行破門入屋。

http://www.clic.org.hk/tc/topics/policeAndCrime/police_powers/q5.shtml

合理武力

警察在任何時候都只能運用合理的武力,例如要拘捕某人,而所犯的罪行又十分輕微,而某人也沒有作出任何反抗,假如警察施用武力,這個時候便是一個十分不當的行為。假如令你有傷痕,一定要立刻要求驗傷。

終審法院二○○五年的楊美雲案是合理武力的重要判決案例,並且警員在執行命令時亦要判斷命令是否合法的原則。資料顯示,二○○二年三月,楊美雲等多名法輪功學員在中聯辦外行人路示威,警署指揮官認為構成阻礙,警告無效後拘捕示威者。示威者被送到警署時拒落車,咬傷女警,被控阻街、拒捕和襲警。
裁判官同年八月裁定各人所有罪名成立,對方上訴至終院,於二○○五年的判決撤銷拒捕和襲警等定罪。終院判詞指阻街本身不構成罪行,必須是無合法權限或解釋情況下作出,才會犯法,評估時必須充份考慮《基本法》二十七條對言論、集會和示威等自由的保障;《基本法》二十八條則確保香港居民人身自由不受侵犯,不受任意或非法逮捕、拘留等,「假如某人被警務人員非法逮捕,則接而繼續拘留該人的做法同屬非法,並構成非法拘禁……被非法扣押的人有權使用合理武力擺脫扣押」。

https://hk.news.appledaily.com/local/daily/article/20150121/19010157

投訴步驟

首先,你可以參考警察投訴科的須知 。 投訴表格和其他小冊子都在這個警署的網頁
以下是從警監會網站的投訴程序表:簡單而言,所有的投訴都必需先交由投訴警察課處理,之後監警會才會進行審核。

在投訴之前,你最好先考慮警監會的投訴結果分類。在最壞的情況,假如投訴被列為虛假不確,警察投訴課有機會會控告投訴人。

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